{"id":2755,"date":"2022-12-12T09:08:01","date_gmt":"2022-12-12T14:08:01","guid":{"rendered":"https:\/\/www.itrc.gov.co\/observatorio\/?p=2755"},"modified":"2024-10-02T19:12:14","modified_gmt":"2024-10-03T00:12:14","slug":"conpes-4070","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.itrc.gov.co\/observatorio\/conpes-4070\/","title":{"rendered":"CONPES 4070\ufffc"},"content":{"rendered":"\t\t
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Ficha T\u00e9cnica<\/strong><\/span><\/h2>\n

CONPES 4070<\/strong><\/span><\/h4>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Resumen General<\/span><\/p>

El presente documento responde a la necesidad de dise\u00f1ar e implementar lineamientos de pol\u00edtica p\u00fablica encaminados a consolidar y poner en marcha un modelo Estado abierto, que promuevan un mejor desempe\u00f1o de la administraci\u00f3n p\u00fablica. Lo anterior reconociendo la importancia de lograr una articulaci\u00f3n efectiva de acciones de transparencia y acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica, integridad, legalidad, participaci\u00f3n ciudadana e innovaci\u00f3n que garanticen un relacionamiento entre el Estado y la ciudadan\u00eda<\/p>

basado en la confianza y en el equilibro entre las expectativas ciudadanas y las respuestas<\/p>

que brindan las instituciones p\u00fablicas. Este prop\u00f3sito contribuye tambi\u00e9n al cumplimiento de compromisos y acuerdos internacionales que ha adquirido el pa\u00eds con su ingreso a la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3micos (OCDE) y en el marco del cumplimiento de la Agenda 2030.<\/p>

Las acciones propuestas en esta pol\u00edtica y consignadas en el Plan de Acci\u00f3n y Seguimiento (PAS), estar\u00e1n a cargo del Departamento Administrativo de la Presidencia de la Rep\u00fablica (Dapre), el Departamento Administrativo de la Funci\u00f3n P\u00fablica (DAFP), el Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n (DNP), el Ministerio del Interior, la Direcci\u00f3n de Impuestos y Aduanas Nacionales, la Agencia Nacional de Contrataci\u00f3n P\u00fablica Colombia Compra Eficiente y el Archivo General de la Naci\u00f3n, y tendr\u00e1n un horizonte de cuatro a\u00f1os empezando en 2022 y finalizando en 2025, con una inversi\u00f3n total aproximada de 3.006<\/p>

millones de pesos que provienen del Presupuesto General de la Naci\u00f3n.<\/p>

En materia de transparencia y acceso a la informaci\u00f3n, el pa\u00eds debe trascender lo dispuesto en las normas para garantizar que los servidores p\u00fablicos tomen conciencia sobre la importancia de garantizar este derecho fundamental y se reconozca c\u00f3mo este impacta efectivamente el goce otros derechos.<\/p>

Frente a integridad p\u00fablica, no existe suficiente informaci\u00f3n sobre el impacto de las medidas dirigidas a fomentar la integridad en el servicio p\u00fablico, considerando su car\u00e1cter<\/p>

reciente. En todo caso, entre los principales avances en materia de integridad, se cuenta el hecho de que un n\u00famero importante de entidades nacionales y territoriales han adoptado efectivamente un c\u00f3digo de integridad. No obstante, entre los principales retos de la aplicaci\u00f3n de estas disposiciones, est\u00e1 el de concebir la integridad como un elemento amplio y transversal al servicio p\u00fablico, que impacta de manera directa el desempe\u00f1o de las entidades p\u00fablicas y, por lo tanto, redunda en el desarrollo del pa\u00eds y el bienestar de sus habitantes. De igual manera, es fundamental considerar la articulaci\u00f3n de las disposiciones en materia de integridad con otros aspectos, como las disposiciones en materia de empleo p\u00fablico.<\/p>

Respecto a la legalidad y la lucha contra la corrupci\u00f3n, se identific\u00f3 que existe una dispersi\u00f3n y desarticulaci\u00f3n por parte de las entidades del Gobierno en la realizaci\u00f3n de acciones anticorrupci\u00f3n, as\u00ed como una asignaci\u00f3n de tareas a diversas entidades sin la adecuada asignaci\u00f3n de recursos. En el balance tambi\u00e9n se explicitaron algunos retos en materia de capacidad de gesti\u00f3n y coordinaci\u00f3n entre entidades como Secretar\u00eda de Transparencia, el Departamento Administrativo de la Funci\u00f3n P\u00fablica (DAFP) y el Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n (DNP), entre otras. (Transparencia por Colombia, 2020).<\/p>

En cuanto al di\u00e1logo y corresponsabilidad, un elemento fundamental del Estado abierto se centra en la participaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda en la toma de decisiones, seguimiento y monitoreo de la gesti\u00f3n p\u00fablica, sobre este frente el pa\u00eds ha adelantado varios esfuerzos normativos. A pesar de los avances y esfuerzos, hay m\u00faltiples oportunidades de mejora en materia de involucramiento en la gesti\u00f3n p\u00fablica de otros actores, distintos a los de la<\/p>

institucionalidad p\u00fablica. En particular, es necesario que las instituciones implementen los procesos de rendici\u00f3n de cuentas con convencimiento de sus bondades y no exclusivamente por obligaci\u00f3n legal, pues esta cimienta, en gran medida, la confianza institucional. As\u00ed, hace falta avanzar en metodolog\u00edas y herramientas innovadoras que hagan de estos procesos algo din\u00e1mico y atractivo para la sociedad civil y, al mismo tiempo, \u00fatil para las entidades p\u00fablicas. Adicionalmente, debe trabajarse en generar procesos de corresponsabilidad con el sector privado, pues es un actor fundamental para el desarrollo econ\u00f3mico y social del pa\u00eds y deben encontrarse los vasos comunicantes que permitan construir una visi\u00f3n conjunta de naci\u00f3n.<\/p>

Referente a la innovaci\u00f3n publica, se encontr\u00f3 que \u00e9sta enfrenta retos para su implementaci\u00f3n y promoci\u00f3n, toda vez que el sector p\u00fablico cuenta con limitaciones de recursos, talento humano y su estructura tiende a ser r\u00edgida, lo cual genera limitaciones para implementar ejercicios de innovaci\u00f3n. Lo anterior se ve reflejado en la ausencia de normativa suficiente relacionada con el tema, ya que, si bien existen propuestas para su fortalecimiento y su implementaci\u00f3n, no existen criterios espec\u00edficos en raz\u00f3n a que el tema de innovaci\u00f3n es relativamente nuevo. Esto genera dificultades para la promoci\u00f3n de espacios y acciones de articulaci\u00f3n entre el Estado y servidores p\u00fablicos, as\u00ed como entre Estado y ciudadan\u00eda, dificultando as\u00ed el avance de ejes fundamentales para la consolidaci\u00f3n de un Estado abierto.<\/p>

Con respecto a los esfuerzos presupuestales para la transici\u00f3n hacia un Estado abierto, el Gobierno nacional ha hecho esfuerzos incrementales orientados a generar y propiciar las condiciones necesarias para la consolidaci\u00f3n de un modelo de Estado abierto. Concretamente, los esfuerzos del Gobierno nacional en esta materia han implicado la destinaci\u00f3n de, por lo menos, 251.600 millones de pesos entre 2018 y 2021. Sin embargo, a pesar de los avances y el ambiente favorable para la transici\u00f3n efectiva hacia un Estado abierto que se han presentado en esta secci\u00f3n, dadas las condiciones de desarticulaci\u00f3n normativa e institucional es necesario definir lineamientos para apalancar, impulsar, implementar o complementar los procesos que se vienen desarrollando por parte de las entidades, desde la \u00f3ptica del Estado abierto.<\/p>

La formulaci\u00f3n de lineamientos de pol\u00edtica para la transici\u00f3n efectiva hacia un Estado abierto responde al objetivo de transformar el relacionamiento entre el Estado y la ciudadan\u00eda, y la generaci\u00f3n de confianza entre los actores de la sociedad, con el fin de fortalecer la democracia en Colombia.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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\n\t\t\t\t\t\t\t\t\tTipo de Documento\n<\/span>\n

CONPES<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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\n\t\t\t\t\t\t\t\t\tNombre o N\u00famero<\/span>\n

CONPES 4070<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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\n\t\t\t\t\t\t\t\t\tT\u00edtulo<\/span>\n

LINEAMIENTOS DE POL\u00cdTICA PARA LA IMPLEMENTACI\u00d3N DE UN MODELO DE ESTADO ABIERTO<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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\n\t\t\t\t\t\t\t\t\tFecha de Expedici\u00f3n<\/span>\n

Diciembre 20 de 2021<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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\n\t\t\t\t\t\t\t\t\tFuente del Documento<\/span>\n

CONSEJO NACIONAL DE POL\u00cdTICA ECON\u00d3MICA Y SOCIAL-REP\u00daBLICA DE COLOMBIA-DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACI\u00d3N<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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\n\t\t\t\t\t\t\t\t\tPalabras Clave<\/span>\n

Estado abierto, transparencia, integridad, legalidad, lucha, corrupci\u00f3n, innovaci\u00f3n p\u00fablica, presupuestales.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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