{"id":2797,"date":"2022-12-12T09:04:06","date_gmt":"2022-12-12T14:04:06","guid":{"rendered":"https:\/\/www.itrc.gov.co\/observatorio\/?p=2750"},"modified":"2024-10-02T19:12:14","modified_gmt":"2024-10-03T00:12:14","slug":"concepto-3945","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.itrc.gov.co\/observatorio\/concepto-3945\/","title":{"rendered":"C\u00f3ncepto 3945\ufffc"},"content":{"rendered":"\t\t
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Ficha T\u00e9cnica<\/strong><\/span><\/h2>\n

C\u00f3ncepto 3945<\/strong><\/span><\/h4>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Resumen General<\/span><\/p>

El Procurador General de la Naci\u00f3n solicita a la Corte Constitucional declarar la EXEQUIBILIDAD de \u201cLa Convenci\u00f3n de Las Naciones Unidas Contra La Corrupci\u00f3n, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, en la ciudad de Nueva York, el 31 de octubre de 2003 y de la Ley 970 de 2005 del 13 de julio de 2005, aprobatoria de la misma. En s\u00edntesis, con fundamento en lo siguiente:<\/p>

La Convenci\u00f3n no vulnera el ordenamiento superior, por el contrario contribuye a la realizaci\u00f3n de los principios constitucionales relacionados con el fortalecimiento de las relaciones internacionales y con la realizaci\u00f3n de los fines esenciales del Estado Social de Derecho, mediante la toma de conciencia respecto de la importancia de contribuir con la lucha contra la corrupci\u00f3n, flagelo que al interior del Estado colombiano tiene\u00a0 hondas repercusiones y que tiene carices que trascienden\u00a0 las fronteras, amenazando la sociedad internacional.<\/p>

Colombia desde el 29 de marzo de 1996, es Estado parte de la Convenci\u00f3n Interamericana Contra la Corrupci\u00f3n, como Estado comprometido con las acciones que en esta materia ha venido adoptando la comunidad internacional y que se pretenden materializar mediante los lineamientos que dirigen el instrumento internacional y particip\u00f3 activamente en la creaci\u00f3n de la Convenci\u00f3n.<\/p>

Colombia se ha comprometido no s\u00f3lo como miembro de la Convenci\u00f3n de las Naciones Unidas para la lucha contra la corrupci\u00f3n, sino como parte de otros tratados y convenios internacionales por considerarlos necesarios para el efectivo desarrollo de una Pol\u00edtica Nacional de lucha contra la Corrupci\u00f3n, entre ellos hace parte de la Convenci\u00f3n Interamericana Contra la Corrupci\u00f3n (CICC): que fue el primer tratado realizado en el mundo sobre esta materia, y fue aprobado por el Estado colombiano mediante\u00a0 la Ley 412 de 1997.<\/p>

La Convenci\u00f3n en primer lugar pretende convocar la uni\u00f3n de fuerzas, prop\u00f3sitos, estrategias y compromisos para la lucha contra la corrupci\u00f3n a nivel internacional y nacional, por cuanto \u00e9sta contamina a las instituciones p\u00fablicas, al sector privado y a la ciudadan\u00eda haciendo perder la confianza en las instituciones y en el Estado. Prop\u00f3sito \u00e9ste que no solo se ajusta al marco de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de 1991, que consagra principios para la lucha contra la corrupci\u00f3n administrativa en Colombia y para la realizaci\u00f3n de los fines del Estado Colombiano.<\/p>

El articulado del documento bajo estudio, dedica gran importancia a la prevenci\u00f3n y correcci\u00f3n de las conductas corruptas en particular la de los empleados p\u00fablicos de los Estados, lo que es acorde con los principios contenidos en el art\u00edculo 90 superior, que establece que el Estado podr\u00e1 repetir contra sus funcionarios que por hechos dolosos o culposos causen un da\u00f1o patrimonial al Estado. La conducta transparente que se le exige a los funcionarios de los diferentes Estados firmantes, es lo que en el ordenamiento constitucional consagra el art\u00edculo 122, que exige de cada funcionario el compromiso de ejercer su cargo respetando y defendiendo los principios constitucionales para lo cual adem\u00e1s se exige bajo la gravedad del juramento declarar el monto de sus bienes y rentas.<\/p>

El art\u00edculo 123 superior exige a los funcionarios p\u00fablicos ejercer sus funciones en la forma prevista en la Constituci\u00f3n lo que implica respeto por los derechos, cumplimiento de los deberes y el obrar recta y transparentemente en todas las actuaciones como funcionarios p\u00fablicos o ciudadanos. Dentro de los prop\u00f3sitos de la Convenci\u00f3n, como pol\u00edtica rectora para los Estados, se encuentra el establecimiento de la responsabilidad de los servidores p\u00fablicos y la manera de exigirla y hacerla efectiva, lo que tambi\u00e9n se protege en el art\u00edculo 124 de la Carta Pol\u00edtica.<\/p>

El mandato Constitucional de imponer el sistema de carrera para todos los empleos del Estado, se encuentra tambi\u00e9n previsto en el articulado de la Convenci\u00f3n cuando anima a los Estados a establecer mecanismos de concurso para proveer los cargos con aquellas personas id\u00f3neas, y que garanticen la transparencia en los procesos de selecci\u00f3n, contrarrestando toda pr\u00e1ctica de tr\u00e1fico de influencia para lograr tales posiciones. El art\u00edculo 127 constitucional, proh\u00edbe a los servidores p\u00fablicos celebrar contratos con entidades p\u00fablicas o con personas que manejen recursos p\u00fablicos los art\u00edculos 128 y 129 proh\u00edben la aceptaci\u00f3n de cargos honores o recompensas de gobiernos extranjeros, todo lo anterior tipificado como delitos en la Convenci\u00f3n. El art\u00edculo 183 tambi\u00e9n est\u00e1 dirigido a la prevenci\u00f3n de la corrupci\u00f3n cuando consagra la perdida de investidura de los congresistas por violaci\u00f3n del r\u00e9gimen de inhabilidades e incompatibilidades. El art\u00edculo 209 consagra el papel de la funci\u00f3n P\u00fablica que est\u00e1 al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, econom\u00eda, celeridad, imparcialidad y publicidad, principios todos estos tambi\u00e9n orientadores del esp\u00edritu de la Convenci\u00f3n.<\/p>

El art\u00edculo 270 prev\u00e9 que \u201cLa Ley Organizar\u00e1 los sistemas de participaci\u00f3n ciudadana que permitan vigilar la gesti\u00f3n p\u00fablica que se cumpla en los diversos niveles administrativos y sus resultados.\u201d Los lineamientos propuestos en el articulado de la Convenci\u00f3n se basan en la participaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda en el control de la gesti\u00f3n p\u00fablica y el establecimiento de la responsabilidad patrimonial de los servidores p\u00fablicos lo que est\u00e1 en armon\u00eda con los postulados constitucionales citados que se dirigen primordialmente a la lucha contra la corrupci\u00f3n.<\/p>

La Convenci\u00f3n tambi\u00e9n se ajusta al principio constitucional de legalidad que consagra el art\u00edculo 29, respecto de las conductas y tipos penales que contiene. En primer lugar, porque a lo largo del articulado se advierte que la intenci\u00f3n de la Convenci\u00f3n no es introducir tipos penales ajenos al ordenamiento jur\u00eddico interno de cada Estado Parte, sino lo que pretende es que en armon\u00eda con aquellos, cada uno de los pa\u00edses firmantes adopte las medidas necesarias para la aplicaci\u00f3n y cumplimiento de la Convenci\u00f3n de acuerdo con las normas y principios rectores de cada ordenamiento interno. Respecto de la penalizaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n de la ley penal, se\u00f1ala expresamente que cada Estado Parte adoptar\u00e1 las \u201cmedidas legislativas y de otra \u00edndole\u201d que sean necesarias para tipificar como delito las conductas que se establecen en la Convenci\u00f3n, lo anterior siempre que su ordenamiento interno y sus principios constitucionales lo permitan.<\/p>

En asuntos como las medidas preventivas y el decomiso, es a\u00fan m\u00e1s expl\u00edcita al afirmar que la obligaci\u00f3n que adquieren los Estados Partes est\u00e1 condicionada a que el ordenamiento interno lo permita y que cada pa\u00eds adopte las medidas legislativas pertinentes \u201cCada Estado parte adoptar\u00e1, en el mayor grado en que se lo permita su ordenamiento jur\u00eddico interno, las medidas que sean necesarias para autorizar el decomiso.\u201d En cuanto a los aspectos relativos a la extradici\u00f3n, respeta los principios constitucionales, y expresamente se\u00f1ala que \u201cLa extradici\u00f3n estar\u00e1 sujeta a las condiciones previstas en el derecho interno de cada Estado Parte requerido\u201d. La convenci\u00f3n condiciona la aplicaci\u00f3n de las disposiciones establecidas en la misma, a la adopci\u00f3n de mecanismos legales por parte de cada uno de los Estados firmantes que se obligan a reglamentar y desarrollar la convenci\u00f3n.\u00a0 En segundo lugar, se observa que como Colombia ha sido un pa\u00eds pionero en la lucha contra la corrupci\u00f3n, las conductas que se tipifican en la Convenci\u00f3n se encuentran hoy consagradas en nuestro ordenamiento jur\u00eddico en diversos c\u00f3digo y leyes, respetando tambi\u00e9n en este aspecto el principio de reserva legal que rige al Estado democr\u00e1tico de derecho, seg\u00fan el cual, el \u00fanico facultado para producir normas de car\u00e1cter penal es el legislador.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Tipo de Documento
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C\u00f3ncepto<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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\n\t\t\t\t\t\t\t\t\tNombre o N\u00famero<\/span>\n

C\u00f3ncepto 3945<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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\n\t\t\t\t\t\t\t\t\tT\u00edtulo<\/span>\n

Concepto emitido dentro de la Revisi\u00f3n Constitucional de la Ley 970 de 2005 \u201cPor medio de la cual se aprueba la Convenci\u00f3n de las Naciones Unidas contra la corrupci\u00f3n adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en Nueva York, el 31 de octubre de 2003\u201d<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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\n\t\t\t\t\t\t\t\t\tFecha de Expedici\u00f3n<\/span>\n

Octubre 6 de 2005<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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\n\t\t\t\t\t\t\t\t\tFuente del Documento<\/span>\n

Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n <\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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\n\t\t\t\t\t\t\t\t\tPalabras Clave<\/span>\n

Corrupci\u00f3n, constitucionalidad, empleados p\u00fablicos, transparente, servidores p\u00fablicos.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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