{"id":2805,"date":"2022-12-12T10:32:30","date_gmt":"2022-12-12T15:32:30","guid":{"rendered":"https:\/\/www.itrc.gov.co\/observatorio\/?p=2795"},"modified":"2024-10-02T19:12:14","modified_gmt":"2024-10-03T00:12:14","slug":"sentencia-c-645-de-2010","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.itrc.gov.co\/observatorio\/sentencia-c-645-de-2010\/","title":{"rendered":"Sentencia C-645 de 2010\ufffc"},"content":{"rendered":"\t\t
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Ficha T\u00e9cnica<\/strong><\/span><\/h2>\n

Sentencia C-645 de 2010<\/strong><\/span><\/h4>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Resumen General<\/span><\/p>

La Corte Constitucional declar\u00f3 exequible el \u201cAcuerdo de di\u00e1logo pol\u00edtico y cooperaci\u00f3n entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por una parte, y la Comunidad Andina y sus pa\u00edses miembros (Bolivia, Colombia, Ecuador, Per\u00fa y Venezuela)\u201d y la Ley 1349 de 2009, que lo aprueba.<\/p>

Se\u00f1al\u00f3 que el t\u00edtulo I del Acuerdo versa sobre los objetivos, naturaleza y alcance del mismo. As\u00ed, el primer art\u00edculo trata sobre los principios inspiradores del acuerdo, dentro de los que se cuenta el respeto por los derechos fundamentales, el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, la buena gobernanza y la lucha contra la corrupci\u00f3n.<\/p>

El T\u00edtulo II trata sobre el di\u00e1logo pol\u00edtico entre las partes firmantes, que abarcar\u00e1 todos los aspectos de inter\u00e9s mutuo y cualesquiera otros asuntos internacionales, resaltando que este di\u00e1logo preparar\u00e1 el camino para establecer \u00e1mbitos comunes en temas de seguridad, resoluci\u00f3n de conflictos, derechos humanos, migraci\u00f3n ilegal y lucha contra el terrorismo, entre otros \u2013art. 3\u00ba-<\/p>

El T\u00edtulo III trata sobre la Cooperaci\u00f3n, que tendr\u00e1 como objetivo reforzar la paz y la seguridad; lograr mayores niveles de estabilidad pol\u00edtica y social; contribuir a la integraci\u00f3n entre los pa\u00edses de la regi\u00f3n andina; y buscar medidas que ayuden a reducir la pobreza e incrementen la cohesi\u00f3n social. Estos objetivos se lograr\u00e1n a trav\u00e9s de ayuda en procesos de gesti\u00f3n regional de los recursos naturales, procesos de descentralizaci\u00f3n y mejora en la gesti\u00f3n p\u00fablica. La Cooperaci\u00f3n ser\u00e1 orientada a ciertos temas espec\u00edficos, para los cuales se establecen objetivos concretos y se trazan planes o mecanismos de acci\u00f3n encaminados a conseguirlos.<\/p>

Explic\u00f3 que el citado Convenio tiene por objeto promover el di\u00e1logo pol\u00edtico y la cooperaci\u00f3n en muy diversas materias entre los pa\u00edses de la Comunidad Andina y la Uni\u00f3n Europea y no contraviene la Carta Pol\u00edtica pues, desarrolla principios y reglas constitucionales fundamentales.<\/p>

Destaca la Corte que uno de los aspectos m\u00e1s resaltables del Acuerdo es la importancia que el mismo reconoce a la persona como objetivo fundamental del proceso de integraci\u00f3n, lo que lleva a la creaci\u00f3n de instrumentos tendentes a su protecci\u00f3n y desarrollo. En este sentido, el Acuerdo involucra cl\u00e1usulas que velan por la protecci\u00f3n de los derechos humanos, la disminuci\u00f3n de la pobreza, la igualdad de g\u00e9nero, planes de protecci\u00f3n a comunidades \u00e9tnicas minoritarias, entre otros<\/p>

Afirma que el Acuerdo no se limita a la posibilidad de participaci\u00f3n electoral, sino a una integraci\u00f3n de las personas a la sociedad que pertenecen, \u00fanico m\u00e9todo para garantizar una verdadera posibilidad de participaci\u00f3n en la vida y las decisiones de \u00e9sta. En esta l\u00ednea ideol\u00f3gica se enmarca el Acuerdo de Di\u00e1logo Pol\u00edtico, que se encuentra en plena armon\u00eda con el entendimiento de principio democr\u00e1tico que la Corte ha manifestado en ocasiones anteriores, precisamente, para referirse a las exigencias a los intentos de integraci\u00f3n que se lleven a cabo entre los Estados.<\/p>

Igualmente, el Acuerdo propugna por fortalecer el Estado de Derecho, como forma de alejar a las sociedades del capricho en las decisiones del gobernante y, por el contrario, de someterlo en su accionar a los par\u00e1metros establecidos por el orden jur\u00eddico. De esta forma, contribuye a reafirmar principios de estructuraci\u00f3n, as\u00ed como de actuaci\u00f3n de nuestro Estado, lo que redunda en mayores garant\u00edas para sus ciudadanos. Este objetivo se ve concretado con elementos tendentes a procurar la eficacia en la administraci\u00f3n p\u00fablica, prestando especial atenci\u00f3n a la capacidad que tienen \u00e9sta para resolver los problemas que aquejan a la sociedad objeto de su administraci\u00f3n en asuntos cruciales y determinantes de su viabilidad como sociedad democr\u00e1tica.<\/p>

Por otro lado, se recuerda que la cooperaci\u00f3n en materia comercial, que incluye aspectos como el aduanero, los servicios, la propiedad intelectual, el favorecimiento de las inversiones, entre otros, debe orientarse al favorecimiento de las condiciones de democracia social propias de un Estado Social de Derecho, pues s\u00f3lo de esta forma puede decirse que el desarrollo econ\u00f3mico va de la mano con el progreso social. Igualmente, la protecci\u00f3n del medio ambiente y el logro de un desarrollo econ\u00f3mico sostenible es uno de los principios que involucra el Acuerdo al plantear la cooperaci\u00f3n en sectores como el agr\u00edcola, el forestal, el de desarrollo rural y el minero.<\/p>

La Corte estim\u00f3 que el tratado impone compromisos sobre la base de facultades y prestaciones equilibradas de que ambas partes se benefician, lo que resulta acorde con el mandato de la internacionalizaci\u00f3n de las relaciones exteriores colombianas, sobre bases de equidad, reciprocidad y conveniencia nacional contenido en el art\u00edculo 226 de la Constituci\u00f3n y con el art\u00edculo 9 que ordena que las relaciones exteriores del Estado se fundamenten en la soberan\u00eda nacional, en el respeto a la autodeterminaci\u00f3n de los pueblos y en el reconocimiento de los principios del derecho internacional aceptados por Colombia, lo que demuestran varios art\u00edculos del Acuerdo.<\/p>

Finalmente, se resalta el v\u00ednculo que en el Acuerdo se se\u00f1ala entre desarrollo social y desarrollo econ\u00f3mico y que se busque que \u00e9ste sea el fruto de procesos de concertaci\u00f3n en los que la reducci\u00f3n de la pobreza sea un tema esencial, lo que no se reduce a un aspecto en concreto, sino que resulta transversal en los diferentes \u00e1mbitos del desarrollo econ\u00f3mico.<\/p>

De esta forma, los diferentes aspectos del Acuerdo que ahora analiza la Corte deber\u00e1n entenderse y desarrollarse de acuerdo con todos y cada uno de los elementos que resultan fundamentales al sistema democr\u00e1tico previsto por la Constituci\u00f3n de 1991, siendo preceptivo tener en cuenta la relaci\u00f3n que el propio tratado plantea entre los distintos temas de la cooperaci\u00f3n y principios como la democracia, la igualdad social, la igualdad de g\u00e9nero, la protecci\u00f3n de los recursos naturales, entre otros. De este modo el Acuerdo y su interpretaci\u00f3n acorde con la Constituci\u00f3n se constituyen en par\u00e1metro de adecuaci\u00f3n constitucional de los acuerdos, convenios o cualquier tipo de instrumentos internacionales que en desarrollo del mismo se realicen por parte de las autoridades nacionales.<\/p>

En cuanto al art\u00edculo 54, es evidente que la forma de entrada en vigencia del Convenio respeta los requisitos que la Constituci\u00f3n colombiana impone para que el Estado colombiano se obligue internacionalmente (art\u00edculos 189-2, 150-16 y 241-10) ya que indica que \u201centrar\u00e1 en vigor el primer d\u00eda del mes siguiente a aquel en el que las Partes se notifiquen mutuamente el cumplimiento de los procedimientos necesarios a este efecto\u201d.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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\n\t\t\t\t\t\t\t\t\tTipo de Documento\n<\/span>\n

Sentencia<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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\n\t\t\t\t\t\t\t\t\tNombre o N\u00famero<\/span>\n

C-645 de 2010<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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\n\t\t\t\t\t\t\t\t\tT\u00edtulo<\/span>\n

Decisi\u00f3n por medio de la cual la Corte Constitucional se pronunci\u00f3 frente al control autom\u00e1tico de constitucionalidad del \u201cAcuerdo de di\u00e1logo pol\u00edtico y cooperaci\u00f3n entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por una parte, y la Comunidad Andina y sus pa\u00edses miembros (Bolivia, Colombia, Ecuador, Per\u00fa y Venezuela), por otra parte\u201d, firmado en Roma el quince (15) de diciembre de 2003, as\u00ed como de la Ley 1349 de 2009, mediante la cual fue aprobado\u201d<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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\n\t\t\t\t\t\t\t\t\tFecha de Expedici\u00f3n<\/span>\n

Agosto 24 de 2010<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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\n\t\t\t\t\t\t\t\t\tFuente del Documento<\/span>\n

Corte Constitucional<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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\n\t\t\t\t\t\t\t\t\tNotas Relevantes<\/span>\n

Cabe mencionar que la norma examinada por la Corte menciona temas de corrupci\u00f3n, pues a trav\u00e9s de la misma los Estados partes reiteran su “adhesi\u00f3n a los principios de la buena gobernanza y a la lucha contra la corrupci\u00f3n” (Art. 1); acuerdan que, entre otros asuntos, preparar\u00e1n el camino para nuevas iniciativas destinadas a lograr objetivos comunes y establecer una base com\u00fan en \u00e1mbitos como la lucha contra la corrupci\u00f3n (Art. 3); entre los objetivos de la Ley se encuentra el “refuerzo del Estado Social de Derecho y la gesti\u00f3n eficaz y transparente de los asuntos p\u00fablicos, incluida la lucha contra la corrupci\u00f3n a nivel local, regional y nacional” (Art. 6); y, en el Art. 10 que prev\u00e9 la cooperaci\u00f3n en materia de modernizaci\u00f3n de la Administraci\u00f3n Estatal y P\u00fablica en su numeral 2 se\u00f1ala que tal cooperaci\u00f3n podr\u00e1 incluir, entre otras, programas destinados a desarrollar las capacidades necesarias para la concepci\u00f3n y aplicaci\u00f3n de pol\u00edticas como la lucha contra la corrupci\u00f3n.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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\n\t\t\t\t\t\t\t\t\tPalabras Clave<\/span>\n

Di\u00e1logo pol\u00edtico, cooperaci\u00f3n, Comunidad Andina, Uni\u00f3n Europea, lucha, corrupci\u00f3n<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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