Primer Congreso Internacional para la Protección de los Recursos Públicos

Economista de la Universidad Central, Especialista en Alta Gerencia Financiera y Magister en Finanzas de la Universidad de los Andes, con formación complementaria en gestión de riesgos, calidad, inteligencia de negocios y ciencia de datos, competencia en la dirección de grupos de auditoría, control y analítica de datos; experiencia en análisis estratégicos, tácticos y operaciones interinstitucionales para la prevención de ineficiencias sistemáticas y operativas en organizaciones complejas (DIAN – UGPP y Coljuegos); experto en estrategias para la detección del fraude, conductas disciplinables y penalizables de funcionarios y deficiencias en procesos sensibles a la corrupción. Cuenta con 20 años en el servicio público en entidades anticorrupción, control fiscal y tributario. Certificado en Ciencia de Datos Aplicada a los Negocios de la universidad Externado de Colombia y fue invitado como Becario 2025 del Curso Estratégico de Seguridad Pública – CESEP de la Policía Nacional. · Reconocido en 2022 por la OTA del Tesoro de EE.UU por los aportes en Lucha Anticorrupción. · Reconocido como mejor Gerente Publico de la Agencia ITRC 2023.

Licenciado en Pedagogía por la Universidad Nacional Autónoma de México, con estudios en Derecho. Desempeñó cargos directivos en el SAT de México desde 1991, en áreas relacionadas con el desarrollo del capital humano. En 2015 fue elegido Director de Capacitación y Formación del Talento Humano del CIAT mediante concurso público internacional. Desde entonces coordina la capacitación tributaria internacional y la asistencia técnica en recursos humanos para administraciones tributarias de los países miembros del CIAT.

Abogado de la Universidad Libre con maestría en Políticas Públicas de la Universidad Torcuato Di Tella en Argentina y aspirante a doctor en Política y Gobierno de la Universidad Católica de Córdoba, Argentina. Cuenta con más de 16 años de experiencia profesional, destacándose como secretario de Transparencia del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República, cargo en el que ha liderado una lucha férrea contra la corrupción en Colombia. Fue director de Derechos Humanos y Apoyo a la Justicia en la Secretaría Distrital de Gobierno en Bogotá, donde expresó con vehemencia su postura frente a los abusos de la fuerza pública y la defensa del derecho ciudadano a la protesta. Ha dedicado parte importante de su trayectoria a la defensa de los derechos y la dignidad humana, trabajando con comunidades étnicas, organizaciones sociales y población víctima del conflicto. Su experiencia en entidades públicas y privadas, junto con el reconocimiento del territorio nacional y sus necesidades, lo han comprometido con la promoción, protección y garantía de los derechos humanos para todas y todos.

Abogado del Colegio Mayor de Nuestra Señora del Rosario, LL.M. en la Universidad de Columbia y MPA en la Universidad de Harvard. Fue Secretario de Transparencia de la Presidencia de Colombia (2014–2017) y es fundador y director del Instituto Internacional de Estudios Anticorrupción. Ha asesorado organismos como el Banco Mundial, BID y USAID en políticas de integridad y lucha contra la corrupción, y actualmente es Asesor Anticorrupción del Fondo Monetario Internacional.

Abogado de la Universidad Santiago de Cali, especialista en Derecho Administrativo y magíster en Derecho Constitucional de la Universidad Libre. Ha ejercido cargos en el ámbito académico, como docente y autor de obras sobre derecho público, y en el sector público como jefe del máximo órgano de control fiscal. Su gestión se enfoca en fortalecer la institucionalidad, ejercer un control fiscal independiente, prevenir la corrupción y acompañar al país en la sostenibilidad de sus finanzas públicas dentro de las metas del Plan Nacional de Desarrollo.

Abogado de la Universidad Católica de Colombia, especializado en gerencia de impuestos, profesor de la especialización de Derecho Aduanero de la Universidad Externado de Colombia, Specialization in Management Skills, Specialization in digital transformation – The George Washington University School of Business. Cerca de 20 años de experiencia en temas de comercio exterior y derecho aduanero, 15 de ellos, vinculado a la Dirección de impuestos y Aduanas Nacionales DIAN, en donde se desempeñó como Subdirector de Comercio Exterior; Director de la Aduana de Bogotá, Subsecretario Comercial, entre otros. Actualmente es el Vicepresidente Técnico de la Asociación Nacional de Comercio Exterior ANALDEX.

Administrador de empresas, especialista en gerencia de salud, organizaciones sociales y desarrollo gerencial. Con más de 30 años de experiencia en los sectores público y privado, desde 2014 lidera Fecoljuegos, la Federación Colombiana de Empresarios de Juegos de Suerte y Azar, promoviendo la modernización y profesionalización del sector mediante buenas prácticas y diálogo con el Estado. Ha sido reconocido como uno de los “18 personajes 4.0 del 2024” por su liderazgo en innovación y tecnología.

Economista de la Universidad Nacional de Colombia, Germán Ávila Plazas cuenta con más de 30 años de trayectoria en la economía solidaria y la gestión pública. Ha liderado proyectos de vivienda social, inclusión financiera y desarrollo territorial, impulsando más de 20.000 soluciones habitacionales en el país. Su experiencia combina la dirección de organizaciones cooperativas, la formulación de políticas públicas y la representación de Colombia en escenarios internacionales. En 2025 asumió el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, donde trabaja por una economía al servicio del bienestar colectivo y la estabilidad fiscal.

Abogado de la Universidad del Cauca, con especializaciones en Derecho Público y Gestión de Entidades Territoriales, y Magíster en Gobierno Municipal de la Universidad Externado de Colombia. Ha sido docente, conferencista y autor de obras jurídicas. Durante 12 años fue Secretario General del Senado y 17 años Secretario de la Comisión de Ordenamiento Territorial, liderando importantes reformas legislativas y fortaleciendo la institucionalidad. Inspirador del Centro de Altos Estudios Legislativos (CAEL), es un promotor de la cultura y las artes. Como Procurador General, impulsa el diálogo, la defensa de los derechos humanos, la prevención de la corrupción y la presencia institucional en las regiones con mayor ausencia del Estado.

El Vicealmirante Camilo Ernesto Segovia Forero, actual Inspector General de la Armada Nacional de Colombia, cuenta con una destacada trayectoria en el ámbito marítimo y terrestre. Ha comandado varios buques, entre ellos el ARC 20 de Julio, desde el cual lideró la Primera Expedición Científica de Colombia a la Antártida, “Expedición Caldas”. En tierra, ha ocupado cargos estratégicos como Jefe de Estado Mayor de la Fuerza Naval del Caribe, Director del Programa Plataforma Estratégica de Superficie y Asesor Tecnológico del Plan Orión. Es Ingeniero Naval Electrónico y Magíster en Ingeniería Industrial, Ingeniería Electrónica y de Computadores (Machine Learning), y Seguridad y Defensa Nacional. Además, posee múltiples especializaciones en áreas navales, estratégicas y de defensa. Ha sido reconocido con numerosas condecoraciones militares y civiles, entre ellas la Orden de Boyacá, la Orden al Mérito Militar Antonio Nariño y la Orden al Mérito Naval Almirante Padilla, reflejo de su liderazgo, excelencia profesional y servicio a la nación.

Abogado de la Universidad Católica de Colombia, con especializaciones en Derecho Penal y Ciencias Criminológicas, Derecho Administrativo y Derecho Contencioso Administrativo. Desde 1997 ha desarrollado su carrera en la Fiscalía General de la Nación, donde ha sido fiscal en distintos niveles y director de varias seccionales. Se ha destacado por liderar investigaciones y estrategias integrales contra la corrupción y la criminalidad organizada, logrando la desarticulación de redes y el impacto sobre sus patrimonios y fuentes ilícitas de financiación.

Ingeniero agroindustrial y administrador de empresas, especialista en Gerencia Pública, con estudios de maestría en Planeación Territorial y Dinámicas de Población. Ha ejercido cargos de asesor y secretario de despacho en administraciones municipales de Armenia y Quimbaya, y fue representante a la Cámara por dos periodos consecutivos (2014-2018 y 2018-2022). Desde 2023 dirige la Unidad de Gestión Pensional y Parafiscales (UGPP), entidad encargada de fortalecer la cultura de pago de las contribuciones parafiscales, garantizar su control y administrar la nómina de cerca de 298.000 prestaciones económicas correspondientes a pensionados de diferentes entidades públicas liquidadas.

Contador público de la Universidad de Antioquia y especialista en Legislación Tributaria de la Universidad Pontificia Bolivariana, con estudios de maestría en Derecho Tributario en la Universidad Externado de Colombia. Ha sido catedrático y asesor en materia tributaria, contabilidad financiera y normas internacionales de contabilidad y auditoría, tanto en el sector público como en el privado. En 2022 asumió la Dirección General de la UIAF y actualmente lidera la DIAN, impulsando la modernización institucional y estrategias de fiscalización basadas en analítica de datos para optimizar el recaudo y el control aduanero y cambiario.

Abogado tolimense egresado de la Universidad Santo Tomás, con especialización en Derecho Administrativo y Constitucional de la Universidad Católica de Colombia y posgrado en Administración Pública de la ESAP. Cuenta con más de 30 años de experiencia en el sector público, desempeñando cargos como gerente de la Lotería de Bogotá, magistrado del Consejo Nacional Electoral, diputado a la Asamblea del Tolima, concejal de Ibagué y secretario de Gobierno municipal. Desde 2023 preside Coljuegos, liderando la administración del monopolio rentístico de los juegos de suerte y azar en Colombia.

Licenciado en Ciencias Económicas y Empresariales por la Universidad Complutense de Madrid, Mariano Rojo Pérez es Inspector de Hacienda del Estado, Interventor y Auditor del Estado, con más de 35 años de trayectoria en la Administración Pública española. Ha ocupado cargos como Director Adjunto de Recursos Humanos en la Agencia Estatal de Administración Tributaria (AEAT), Secretario General del Instituto de Estudios Fiscales y Director General de Asuntos Económicos del Ministerio de Defensa. Nombrado Jefe de la Misión Española ante el CIAT en julio de 2021, su designación fue oficializada mediante el BOE del 9 de julio de aquel año. En ese rol, funge como enlace entre la AEAT y el CIAT, coordinando la asistencia técnica prestada por España a los países miembros, así como la planificación y ejecución de cursos, seminarios y publicaciones en cooperación tributaria.

MBA bilingüe, especialista en negocios internacionales y administración de empresas, con más de 15 años de experiencia en generación de políticas públicas y relacionamiento institucional. Se destaca por su liderazgo gremial, el diseño de estrategias de fortalecimiento empresarial y la planeación estratégica con alto enfoque en resultados. Representó a FITAC en 2024 y 2025 como vocero en debates clave sobre la modernización del modelo portuario y las aduanas, defendiendo la competitividad del sector. Ha consolidado a FITAC con más de 320 organizaciones empresariales en Colombia, integrando actores del comercio exterior como agentes aduaneros, operadores logísticos, exportadores, importadores, puertos y zonas francas.

Abogado, especialista en Derecho Administrativo y en Resolución de Conflictos, y magíster en Derecho Procesal. Desde 2025 se desempeña como Subdirector Técnico de la Subdirección de Instrucción Disciplinaria de la Agencia ITRC. Con más de 25 años de experiencia, ha trabajado en procesos de instrucción, vigilancia disciplinaria y litigio en derecho penal y disciplinario. Actualmente lidera el fortalecimiento de los procedimientos disciplinarios del ITRC, garantizando transparencia, rigor jurídico y buenas prácticas en el ejercicio del control institucional.

Abogado de la Universidad Libre y Doctor en Derecho, Ovidio Claros Polanco cuenta con una destacada trayectoria como alcalde, contralor, Magistrado de Alta Corte, congresista, gerente de entidades nacionales, docente y escritor de cinco obras jurídicas. Posee múltiples especializaciones y maestrías en áreas del derecho, así como reconocimientos Honoris Causa nacionales e internacionales. Como Presidente Ejecutivo de la Cámara de Comercio de Bogotá, impulsa el desarrollo empresarial en Bogotá y Cundinamarca, fortaleciendo a emprendedores y a la economía popular.

Eva Carolina Madrid Torres es la directora de la Agencia del Inspector General de Tributos, Rentas y Contribuciones Parafiscales (ITRC). Contadora graduada de la Universidad Pública de Pamplona, ha desarrollado su trayectoria profesional tanto en el sector público como en el privado, desempeñando cargos relevantes en áreas como salud, medio ambiente y gestión empresarial. Ha colaborado con movimientos sociales y participado en propuestas legislativas orientadas al beneficio de las personas vulnerables, destacando su compromiso con los derechos humanos y el desarrollo territorial. En su rol actual, dirige la ITRC con una misión definida: proteger el patrimonio público frente a fraudes y actos de corrupción mediante un modelo innovador de prevención, aseguramiento e investigación disciplinaria. Su enfoque se orienta a fortalecer la transparencia y la eficiencia de las entidades objeto de control, promoviendo una gestión responsable y confiable para la ciudadanía.

Contadora Pública de la UPTC, especialista en Finanzas Públicas y magíster en Derecho Disciplinario, con más de 20 años de experiencia en el sector público y privado. Ha ejercido cargos directivos y de asesoría en contralorías, entidades territoriales y organismos nacionales, con amplio conocimiento en control fiscal, hacienda pública, presupuesto, contratación estatal y alta gerencia. Autora del libro Comentarios y Guías Ilustrativas a los Procesos de Responsabilidad Fiscal de Competencia de las Contralorías (2021). Como Auditora General, impulsa el fortalecimiento de la vigilancia fiscal y la gestión transparente de los recursos públicos.

Ingeniera Industrial de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso y Magíster en Gerencia Pública, es la primera mujer en ocupar la Dirección Nacional de Aduanas en Chile desde agosto de 2022. Con una amplia trayectoria en la institución, ha sido jefa del Departamento de Estudios, Subdirectora Técnica y Directora Regional Metropolitana. Bajo su liderazgo reciente se consolidó la implementación de la Ley 21.713 sobre cumplimiento de obligaciones tributarias, se reforzaron los controles aduaneros en las fronteras y se avanzó en obras de modernización como el nuevo Complejo Aduanero de Quillagua, además de promover la descentralización de la gestión aduanera con presencia activa en regiones.

Abogada, especialista en Gestión de Entidades Territoriales y en Instituciones Jurídico Procesales, con amplia experiencia en el sector de los servicios públicos y en la administración pública. Se desempeñó como asesora en la Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Yopal (EAAAY), y ha ejercido como asesora jurídica en distintas entidades públicas y privadas en el Casanare. En enero de 2025 fue nombrada Subdirectora Técnica de Asuntos Legales de la Agencia ITRC, donde lidera procesos jurídicos estratégicos para el fortalecimiento institucional.

Zoila Llempén es Especialista Fiscal del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Desde este rol, impulsa el apoyo técnico a países de América Latina y el Caribe para fortalecer sus sistemas de gestión fiscal. Con más de 15 años de experiencia en la gestión pública, ha ocupado cargos de liderazgo en el Ministerio de Economía y Finanzas del Perú, donde se desempeñó como Directora de Calidad de Gasto Público y Directora General de Presupuesto Público, promoviendo reformas orientadas a mejorar la eficiencia y calidad del gasto público, con un rol clave en la coordinación del financiamiento para afrontar la emergencia por la COVID-19 y promover la recuperación económica. Es economista por la Universidad del Pacífico y cuenta con una maestría en Administración Pública y Desarrollo Internacional por la Harvard Kennedy School.

Abogada, especialista en derecho comercial y financiero, máster en compliance de la Universidad de Salamanca de España, y magister en ciencias penales y criminológicas. Observadora del Grupo de Acción Financiera de Latinoamérica – GAFILAT por parte de UNODC. Ha trabajado como experta internacional en materia de persecución patrimonial del delito en Argentina, Bolivia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, México, Paraguay, entre otros. Actualmente es Jefe de Área de Corrupción y Delitos Económicos de UNODC para la Región Andina y el Cono Sur, que agrupa las áreas temáticas de anticorrupción, Lavado de Activos, Extinción de Dominio, Recuperación de Activos ilícitos y Prevención del Terrorismo.

Abogada de la Universidad Católica de Colombia, especialista en derecho administrativo, función pública y derecho comercial de la Universidad Pontificia Bolivariana de Medellín , especialista en contratación estatal de la Universidad Externado de Colombia, magister en derecho constitucional de la Universidad Libre, con más de 26 años en el sector público, 22 de ellos en la rama judicial como juez administrativo y magistrada en el Tribunal Administrativo del Valle y en el Consejo de Estado y 4 en la Procuraduría General de la Nación, 3 como Procuradora Regional de Instrucción del Valle y en la actualidad como Procuradora Delegada Disciplinaria de Instrucción 5: para la economía y hacienda pública.

Exprocurador Delegado para Economía y Hacienda Pública Colombia

Abogado egresado de la Universidad Santo Tomás de Aquino, especializado en Derecho Administrativo de la Pontificia Universidad Javeriana, con amplia experiencia en actuaciones administrativas, tributarias, procesos investigativos, disciplinarios y de fiscalización, así como en operaciones de comercio exterior, legislación aduanera y aplicación de tratados internacionales. Durante más de diez años se desempeñó en la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), donde dirigió el área de fiscalización aduanera. Posteriormente, lideró la División de Importaciones de la ANDI, el Departamento de Comercio Exterior de la firma Lloreda Camacho & Co., y ejerció como consultor independiente para diversas empresas multinacionales en temas tributarios, aduaneros y de comercio exterior. En la Procuraduría General de la Nación, ocupó el cargo de Procurador Delegado para Economía y Hacienda Pública, con funciones de intervención ante la Sección Cuarta del Consejo de Estado, así como responsabilidades disciplinarias y preventivas en asuntos relacionados con la gestión económica y fiscal del Estado. Su trayectoria en los sectores público, gremial, empresarial, privado y académico le otorga una visión integral y estratégica del Derecho Tributario y del Comercio Exterior, lo que le permite tomar decisiones acertadas y ofrecer soluciones jurídicas eficaces y oportunas. Se destaca por su capacidad de liderazgo, análisis, integración en equipos de trabajo y asesoría de alto nivel para la toma de decisiones en contextos complejos.

Abogado colegiado en Colombia y abogado admitido para ejercer en los estados de Nueva York y California (Estados Unidos), con más de 20 años de experiencia en derecho corporativo, compliance, derecho penal corporativo, insolvencia y financiación de proyectos de infraestructura. Es socio de la firma CMS Rodríguez-Azuero, donde codirige las áreas de compliance y derecho penal corporativo. Ha participado en investigaciones transfronterizas y controversias de cuello blanco, y ha asesorado tanto al sector público como a clientes internacionales en casos complejos. Ha sido reconocido como abogado del año en Colombia en gobierno corporativo y compliance (según Best Lawyers) y en 2024 fue distinguido con los premios “Abogado del Año” y “Mejor Práctica Colombiana del Año” en compliance por The Legal 500.

Doctor en estudios fiscales en México. Magíster en Derecho Tributario de la Universidad Externado de Colombia. Especialista en Impuestos y Contador Público. Posee un diplomado en Auditoría Forense, certificado en NIIF para Pymes y un curso en Asesoramiento Tributario y Asesoramiento Tributario Internacional de la Universidad Austral de Argentina.

Abogado de la Universidad del Rosario, con especializaciones en Derecho Constitucional, Ambiental y Procesal Penal de las Universidades del Rosario y Externado de Colombia. Becado por alto desempeño académico en la prueba estatal ECAES (hoy Saber PRO).

Actualmente cursa una Maestría Internacional (LL.M) en Derechos Humanos y Derecho Humanitario en la American University Washington College of Law, también con beca por excelencia académica.

Cuenta con 16 años de servicio público en la Rama Judicial, la Defensoría del Pueblo y la Fiscalía General de la Nación, entidad donde desde 2016 se desempeña como Fiscal Delegado ante los Jueces Penales del Circuito Especializados en la Delegada para las Finanzas Criminales – Delitos Fiscales.

En su amplia trayectoria laboral ha sobresalido por impactar estructuras criminales dedicadas al lavado de activos, contrabando y corrupción, en especial aquellas asociadas al Clan del Golfo, en coordinación con agencias internacionales y la DIJIN de la Policía Nacional.

Profesional en Gobierno y Relaciones Internacionales de la Universidad Externado de Colombia, con especialización en Evaluación Social de Proyectos de la Universidad de los Andes y cursando actualmente una Maestría en Pensamiento Estratégico y Prospectiva en la Universidad Externado de Colombia.

Cuenta con más de 10 años de experiencia en el sector público y en la sociedad civil, trabajando en temas de transparencia, integridad y lucha contra la corrupción en organizaciones e instituciones líderes a nivel nacional y local. Posee experiencia en la formulación, implementación y monitoreo de políticas públicas, programas y proyectos anticorrupción desde diversos enfoques temáticos.

Actualmente se desempeña como Asesor Nacional Anticorrupción en la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) para la Región Andina y el Cono Sur, coordinando la “Estrategia Nacional de Integridad Portuaria” en Colombia.

Contador Público, Abogado y Máster en Derecho con énfasis en Tributación de la Universidad Externado de Colombia.

Profesor universitario de pregrado, posgrado y maestría en temas de impuestos, hacienda pública, presupuesto público y hermenéutica tributaria.

Dignatario del Tribunal Disciplinario de la UAE JCC durante el periodo 2017 – 2024.

Coautor del libro “Equidad y justicia tributaria: Reforma al procedimiento” (2025).

Destacado economista colombiano, nacido el 1 de septiembre de 1966 en Montería, Córdoba. Su formación académica incluye un título en Economía de la Universidad de los Andes, complementado con una especialización en Finanzas Internacionales y un máster en Dirección de Empresas del INALDE – Universidad de la Sabana.

Su carrera ha estado fuertemente ligada al sector público y financiero, especialmente en el ámbito agropecuario. Antes de ocupar cargos ministeriales, Zea Navarro se desempeñó como presidente de la Sociedad Fiduciaria de Desarrollo Agropecuario (Fiduagraria), donde se enfocó en la estructuración de fondos de capital privado para el campo y la creación de esquemas de financiación para productores.

Adicionalmente, participó en juntas directivas de entidades como el Fondo Nacional de Garantías (FNG) y presidió la Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria (AGROSAVIA). Fue Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural entre febrero de 2020 y agosto de 2022, y actualmente se desempeña como Contralor Delegado de Comercio en la Contraloría General de la República.

Economista de la Universidad Nacional de Colombia y magíster en Economía del Convenio BID – Instituto Torcuato Di Tella (Argentina). Cuenta con más de 36 años de experiencia en economía pública, análisis financiero, evaluación de proyectos, política social, movilidad y servicios públicos.

Ha sido director y autor de estudios sobre finanzas públicas, pobreza, desigualdad, tarifas, modelos de riesgos y economía del transporte. En el sector público ha ocupado cargos como Superintendente Delegado para Acueducto, Alcantarillado y Aseo; Subsecretario de Política Sectorial de la Secretaría Distrital de Movilidad; Director de Economía y Finanzas Distritales de la Contraloría de Bogotá; Subdirector de Análisis Macroeconómico de la Secretaría de Hacienda de Bogotá; Jefe de Estudios Económicos de la DIAN; y Director de Estudios para el Sector Social y Jefe de Estudios de Finanzas Públicas en la Contraloría General de la República.

También ha sido docente universitario, consultor y editor de revistas institucionales de economía y finanzas públicas.

Abogado y magíster en Tributación Internacional, Comercio Exterior y Aduanas, con más de 15 años de experiencia asesorando a empresas en operaciones internacionales, cumplimiento aduanero y aprovechamiento de acuerdos comerciales.

Ha liderado la propuesta y revisión de más de 100 normas en materia de comercio exterior y es conferencista habitual en temas de aduanas, zonas francas y gestión de riesgos.

Además, es docente de posgrados en la Universidad Externado de Colombia y un referente en la generación de contenido especializado para el sector exportador e importador.